学习“厦门实践”生态治理的七条经验

厦门海洋XMHY

编者按

福建省厦门市是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地。3月25日，自然资源部在厦门召开“学习运用‘厦门实践’经验推动国土空间生态修复现场交流会”，学习运用习近平生态文明思想“厦门实践”经验。

“厦门实践”谱写了习近平生态文明思想指导海湾型城市生态治理的新篇章，是高水平海洋生态修复助力高质量发展的典范。

读懂“厦门实践”、学习“厦门实践”、播撒“厦门实践”，对以更高效能推动新征程自然资源工作，谱写更多人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章具有重要示范意义。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。36年来，厦门市秉承生态优先、绿色发展理念，坚持一张蓝图绘到底，生动诠释了高水平保护支撑高质量发展的成功实践。

36年“厦门实践”在生态治理方面的成就，有以下七条重要经验：

坚持人民至上、共建共享。

1988年习近平同志主持召开专题会议，回应厦门市普通群众“筼筜湖何时不再黑臭”的强烈诉求，启动了筼筜湖综合治理。其后的36年，厦门市始终坚持生态为民、生态利民、生态惠民，及时解决人民群众最关心最迫切的生态环境问题；始终坚持共商共建，积极发动社会各界为生态保护献计献策；始终坚持把最美的沙滩留给百姓，构建市民亲近自然的山海空间，实现了美好生态环境全民共享。

1988年厦门市政府立下了“军令状”，寻找治愈筼筜湖水环境污染的“良方”

厦门市政府面向广大市民选聘筼筜湖“市民湖长”

打造滨海旅游浪漫线，构建市民亲近自然的山海空间

坚持战略谋划、规划引领。

习近平同志在厦门工作期间主持编制的《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》纵跨15年，前瞻性地设置生态环境专章，在全国首开先河，奠定了生态优先、绿色发展的主基调。厦门认真落实“跨岛战略”、凸显城市特色与保护海湾生态相结合，一体推进经济发展和生态建设。率先在全国实现“多规合一”，在编制国土空间总体规划和生态修复专项规划中，始终锚定建设美丽厦门目标不动摇。“厦门实践”有力彰显了战略规划的强大引领力。

“厦门实践”向区域拓展——修复后的马銮湾风景如画

依水而建的东坪山健康步道凸显城市特色林铭鸿摄

新兴高新产业入住同安

坚持高位推进、依法治理。

当年综合整治筼筜湖的会议纪要写明，“首先市长要亲自抓治湖，并把这项工作摆入市政府常务会议议事日程”。这一高位推进的有力举措，破除了体制机制障碍，改变了以往“九龙治水”的局面，形成了治理合力。筼筜湖综合治理20字方针的第一条就是“依法治湖”，其后还陆续出台了十余部涉湖、涉海、涉地法规，为持之以恒开展生态保护修复提供了有力法治保障。

法律法规有力保障，确保治理工作持之以恒

坚持陆海统筹、综合治理。

海洋生态环境问题，表现在海上，根子在岸上，必须陆海一体综合治理、系统治理、源头治理。筼筜湖治理20字方针，鲜明体现了“追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗”的中医整体观。36年来，厦门强化陆海交错带的规划管控，建立流域协同、区域协同的生态修复工作机制；与上游漳州建立九龙江生态补偿机制，从源头上解决流域对河口湾区的污染问题；建立厦漳泉跨区域执法联盟机制，促进了陆海一体的空间资源保护和永续利用。

根据海域湾中有湾的特点，厦门市对湾区采取综合整治

1988年启动西海域综合整治

从九龙江流域－海湾－近海生态系统综合管理——闽西南协同发展

坚持尊重自然、科学治理。

厦门始终注重按照自然和科学规律办事。从筼筜湖治理开始，就重视发挥科研机构、高校专家的智库作用，定期磋商重大生态问题的科学解决方案。无论是筼筜湖的“搞活水体”，还是后来的红树林湿地系统重构、沙滩修复、海堤开口等重大涉海工程建设，都是尊重自然、顺应自然、保护自然和科学治理的成功实践。

魅力下潭尾

2010年，厦门市决定将海堤开口800米，

东、西海域通畅了“经脉”，建立了海洋生态廊道

坚持问题导向、一湾一策。

海湾整治是系统工程。厦门根据每个海湾的特点，明确不同的生态修复目标和区域发展目标，“一湾一策”、多措并举。在抓住改善水动力条件这个根本的同时，针对不同生态问题，协同推进污染治理、生态修复和岸滩环境整治，实现了生态功能和空间格局的整体提升。如筼筜湖搞活水体，五缘湾湾外疏浚开口、湾内保留湿地，都是因地制宜、分类施策的典型做法。

杏林湾保留淡水湿地生态系统